桂林著名风景独秀峰大兴土木 是维护还是改造
来源： 桂林晚报 作者：梁学梅 日期： 2005-11-28 11:05:42
浙江园林网11月28日消息: 近日，本报热线电话接到读者反映：位于王城内的独秀峰峰顶，正在有人“大兴土木”。读者在电话中表示：独秀峰是桂林著名的风景名胜，作为桂林市民，有权知道峰顶为什么要施工？准备建成什么样子？施工是否经过批准？
现场目击：工人正在峰顶施工
接到热线投诉后，记者于11月25日下午登上独秀峰顶。
山顶一侧，两个工人正在施工，地面堆积石块、水泥、砖头、沙子。施工现场已经建好了一些基脚和山道，还用砖头建起了新围墙，原有的一个旧炮台已经有一截被敲烂。记者还发现，正在修建的山道旁边，有三块石碑。记者随后问这两位工人——
记者：这里在建什么？
工人：修一条山路，让客人上到山顶，可以绕山道走下来，刚好形成一个环形。另外把炮台敲掉，建一个亭子。
记者：什么时候开始施工的？
工人：已经施工一个多星期了，估计还有20多天就可以做起来了。
记者：以前这个地方，游人可以走得到没有？
工人：走不到的。修好了路客人就可以走过来了。
王城景区：这是正常维护
下山后，记者找到了王城旅游发展公司张副总,他表示独秀峰顶是正常维护。
记者：市民很想知道，独秀峰顶的施工到底是什么回事？
张副总：王城景区是历史文物单位，作为景区的管理公司，我们有责任去维护好它。独秀峰顶存在着碎石滚落现象，另外有一些树木也枯了，造成不安全的因素，如果不搞好，就会发生危险。
记者：那施工是维护还是改造？
张副总：我们的施工是正常维护，不是改造。现在是旅游淡季，游客少，趁这个时机刚好进行维护。我们有工程部负责具体操作这件事。
记者：我们看到炮台已经被敲掉一截了。
张副总：炮台是文革时建起的，我们发现基脚已经不稳了，如果不拆，不久就可能石头松动滚下，所以决定要拆掉。
记者：那新建的山道是什么回事呢？
张副总：山道是原来就有的，也是正常的维护。
记者：听工人说要建一个亭子？
张副总：没有这回事。
记者：那你们施工向有关部门报批了吗？
张副总：这是维护，不是改造，所以不用报批。
有关部门：这至少是改建，应该报批
记者随后到市建设规划委员会咨询接待服务中心了解情况。中心负责人向记者出示了《城市规划法》，第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。”
该负责人表示，独秀峰是桂林著名的风景名胜，是全体桂林人民的共同财富。如果独秀峰顶是正常的小维护，可以不用报批，但如果是新建、改建、扩建，那么必须向规划部门报批。经批准后，还要相关单位和专家对其建设方案进行联合审批。
在仔细观看了记者在山上拍下来的照片后该负责人表示，从现场的情形来看，施工现场有新建起的山道和围墙，这可能是改建或者扩建，至少是改建。按照《城市规划法》，应当属于要报批范围。但市建规委至今没有收到独秀峰顶的改建申请。
记者随后联系了市园林局。园林局工作人员答复记者说，按照国务院颁布的有关风景名胜管理条例，风景名胜的格式、体量都有严格的要求，不能随意改变，风景名胜要进行改建，必须要向园林主管部门申请报批。如果独秀峰顶的施工是属于改建，那么应该向园林主管部门报批。但市园林局至今没有收到独秀峰顶改建的申请。
编辑：木麻黄
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